“營改增”后轉包、掛靠等方式將不能生存

發布日期:2016-07-15

        目前,住建部雖然下發了《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據的調整準備工作的通知》,只是原則上做出了“價稅分離”的規定,行業定額和地區定額還沒有依據新的造價體系編制出“營改增”后的新定額,標投標報價只能估算。

     根據當前市場環境和資質要求,建筑企業承攬工程項目通常以企業集團資質中標的項目占有較大的比重,而施工通常由法人子公司所屬項目部負責實施。一般均以中標單位名義與業主簽訂工程承包合同,并向業主開具發票;但工程項目的成本、費用等均在實際施工單位發生,這種情況將造成建筑業“營改增”后工程實施主體與納稅主體不一致問題,即銷項稅在中標單位而進項稅在實際施工單位,進項稅和銷項稅不屬于同一納稅主體,從而造成增值稅抵扣鏈條斷裂,無法抵扣進項稅,導致企業集團整體增值稅稅負增大。

        另一方面,中標單位與實際施工單位之間一般不簽訂工程承包或分包合同,而依據內部任務分劈文件或授權文件明確雙方的經濟關系及職責,雙方并無合同關系,內部總分包之間不開具發票。在建筑業“營改增”后,由于中標單位與實際施工單位之間沒有合同關系,將無法建立增值稅抵扣鏈條,實現進項稅抵扣。

        轉包、提點大包、掛靠等無法生存。在全額轉包或提點大包的情況下,發包人因無法取得可抵扣的進項稅發票,導致稅負增加,增加幅度甚至超過收取的管理費或利潤,從而使利潤大額縮水,甚至出現虧損。另一種情況,如果協議簽訂的是發包方提取的管理費比例不含稅,意味著所有稅負由轉包方承擔,轉包方可能會去取得抵扣發票,也可能以降低采購價格來補償增加的稅負,但無論采取何種方式,轉包方的預期收益將會因此降低,直接導致偷工減料等影響質量和安全的行為發生。

         掛靠項目實施時,為降低采購成本,掛靠單位購買材料往往不要發票,被掛靠單位就不能獲得進項抵扣發票,稅負自然就會提高。如果開具增值稅專用發票,材料供應商往往會趁機加價,掛靠方利潤又將大幅減少,直接導致偷工減料等影響質量和安全的行為發生。為降低稅負,部分掛靠方鋌而走險,通過非法途徑獲得可抵扣發票,但因缺乏真實的交易行為,有騙稅嫌疑,一旦被稅務機關發現,其后果將難以估計。

        所以在“營改增”后都不能操作,轉包、提點大包、掛靠等方式將不能生存。

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