深圳政府采購有7方面大改進

發布日期:2016-07-15

深圳市政府采購中心近日會同市采購辦,組成三個調研小組,集中對深圳市重點采購單位開展調研,先后走訪調研市交委、市公安局、市城管局、市醫管中心等10多家單位,深入了解采購單位的采購需求,對接年度各單位采購計劃安排,廣泛聽取采購工作意見等。

根據采購單位反映的問題以及提出的意見,深圳市政府采購中心對此進行了梳理和歸類,提出了改進政府采購工作的建議:

一是完善招標文件模板。細化專業模板,模板及所有內容修訂后需固化,采購單位只能在相應的空格內填寫內容,不得對模板進行修改,招標文件中增加長期服務項目的有關格式要素。向采購單位開放招標文件編制功能,加強采購中心與采購單位在招標文件編制環節的協同作業,提高文件編制效率。

二是加強對通用商品采購及配置標準的管理。近年來,針對通用商品采購相繼推行了商城供貨、電商采購等采購方式,但網上商城仍存在品類不夠豐富的問題,尤其是需要上門安裝服務,在銷售旺季進行預約往往都會吃到閉門羹。未來將加大對網上商城的監管力度,采取有效措施,進一步豐富商品種類,更好地滿足各單位采購需求。同時,結合市場及經濟發展情況,及時更新常用服務項目及通用設備價格限制標準。如:保安服務采購標準過低,難以保障采購質量;碎紙機800元/臺,標準偏低,可適當提高;臺式電腦6000元/臺,標準偏高,可適當降低等。

三是完善評定分離規則賦予采購人定標權利。有采購單位反映現行的評定分離規則多采用競價和抽簽的定標方法,對采購人使用自定法定標限制較多,難以選擇到服務質量好的供應商,影響了采購質量。例如被服項目、家具項目采購評定分離,定標方法都是競價,導致中標方二次報價時價格大幅低于預算價格或首次報價。建議完善評定分離規則,按照“誰定標、誰負責”的原則,將定標權利給到采購人,由采購人承擔責任。

四是改進合同備案。優化合同備案環節,將紙質合同備案方式轉換到網上備案,采購文件和備案合同均采用電子化文檔存儲,使采購過程的資料保存更完整,資料使用更便利,備案流程更簡潔。有采購單位反映合同履行中的實際困難,如,醫院建設項目周期長,前期規劃方案已不能滿足院方將來臨床實際操作的需要而不得不進行合同變更。建議對此類因場地實際變化造成的合同變更辦理備案,避免為了符合招標程序而影響實際應用需要的情況出現。

五是加強評審專家管理。未來將加強對專家的培訓,出臺相應管理辦法規范專家評標行為,充實政府采購專家庫,優化專業類別分類管理,以提高與采購項目專業性需求的適配性。

六是加強社會采購代理機構管理。調研中,采購單位都反映委托給社會代理機構招標的項目,采購單位沒法及時跟蹤采購流程,所有資料信息來往均為紙質資料,非常不方便。各家代理的招標文件模板不一,各家把握的尺度標準也不一致,建議加強對社會采購代理機構的管理,將委托社會代理機構的項目納入市政府采購中心系統平臺,其采購環節均在網上記錄,有關資料確認都在網上完成,統一采購流程和文件模板,便于操作和管理。

七是加強采購單位業務培訓和指導。采購單位均希望能加強對其采購業務工作的指導和培訓,對采購規則、文件模板能提供講解和指引說明,便于正確理解和使用。下一步,采購中心將以問卷方式征求采購單位意見,擬定培訓方案,便于培訓有針對性和應用性,并將培訓講義整理成冊供采購單位使用。邀請采購單位以及中心基層工作的同志傳授經驗和體會,對緊急項目和重大項目提前介入,主動提供指導,做好有關政策輔導及溝通解釋工作,以推動“招標要公平、履約要擔當、質量要優良”工作的深入開展。

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